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祝纓正正衣冠，等通報了叫她進去，才舉步再次邁進了政事堂。
裡面只有王雲鶴在，施鯤是奉命做兩宮的葬禮的，什麽諡號、天下臣民戴幾天孝之類都是他在乾，更麻煩的是營建山陵。乾前面幾樣沒什麽，乾後面這事兒有時候算是隱晦的奪權。但這事兒施鯤不得不做，還得頻繁地親自跑到京郊幾十裡外監督。因為皇太后跟王雲鶴有些舊怨，皇帝選了另一個丞相給亡母營建陰宅，免得親娘死後還覺得膈應。
王雲鶴的白發多了不少，人瘦了一些，看到祝纓他有點放松地往後一倚：“來了？坐。”
祝纓謝了座，王雲鶴打量著這個年輕人，那一年，丞相們空前的團結，往外派了不少青年才俊，其中也有踏實肯乾的，也有死在途中的，也有不幸眼高手低沒乾好他們予以申斥的。
能將地方治理得令人高興的人也有幾個，不但能乾正事，還能整出點新意的真就無人能比得上眼前這個。更讓王雲鶴喜歡的是，祝纓的身體是真不錯，年輕、體力好、也不見生病！這可真是太寶貴了！本事再高，沒兩天累死了，有什麽用？
祝纓問了王雲鶴好，又說他“清減”了。
王雲鶴道：“年輕真好啊！”
“誒？”
王雲鶴道：“不與你說閑話啦，說正事。”
“是。”
“瑛族、阿蘇家，可靠麽？”
祝纓道：“現在是可靠的。幾十年前不是也很可靠麽？知府一令，數家土司雲集。”
王雲鶴道：“是我問錯了。現在你看可行？唔，女子，她的父親沒有兒子嗎？”
祝纓道：“有、好幾個，她的父親都看不上。我知道大人的意思，朝廷上也會有人因此有些異議。不過，如果不是這樣，為什麽是阿蘇家第一個向朝廷表示歸順之意呢？”
“用得著。”
“是。朝廷對他們，也不過羈縻而已。只要她能控制得住族人，下官也就滿意了。”
王雲鶴問道：“這可不太像你會說的話。”
祝纓道：“形勢所迫。”
她給王雲鶴講了自己的觀察，朝廷想要控制山區是非常難的：“不通路。也不能說完全沒有路，但是沒有官道，沒有大路，政令尚且不通，更不要提人員往來、輜重運輸。語言也不通，南方的方言本就難懂，各族又各有其語言。”
王雲鶴又問道：“一旦敕封，羈縻也算是朝廷官員了，若她以此為根基，擴張勢力、一統獠人。恐怕會是朝廷的大患！親民官一旦魚肉百姓，編戶齊民尚且要逃入深山。唉——”
祝纓道：“下官倒不覺得她能做大，更不覺得有任何一部能夠坐大。山將人群切割成了無數細碎的小塊，人與人之間能夠聯系的距離變短，一個洞主可以控制的范圍受此限制也就不會特別的大。似之前那等數部並反的事兒，也不是哪一個‘獠人之王’一聲令下的。倒是朝廷的知府一聲令下給招來的。
他們沒有文字。沒有文字是不可能維系太大的疆界的。話傳不過三個人，必定走樣。什麽樣的政令能執行得好？不如朝廷分別敕封各家、各族，羈縻州縣來得更現實，也比降服一個什麽蠻夷之王更方便。”
這些都是她通過調查、觀察、思索得出的結果。也之所以，她也不讓阿蘇家馬上就弄個戶口、田畝，再交個稅什麽的。連人家有多少人都弄不清楚，繳什麽稅啊？她之前還想著，按戶，意思意思地交。了解越深入，這心思就越淡。乾這些是需要很多“不是生產”的人的，都要百姓供養，山地物產尤其是糧食產量低，很難養活太多的吃白飯的人。
人！大量的識字、通曉政令的人去普查，連普通的縣城都缺乏這樣的人，她得拿縣學生當牲口使呢。進山？
不如回去把思城縣也立一點識字碑，指望有天賦的偏僻鄉民靠識字碑多認幾個字更現實一點。
王雲鶴認真地傾聽，祝纓的這些思考令他高興。
王雲鶴又問道：“怎麽？一個蘇鳴鸞還不夠？你又瞧上誰了？”
祝纓笑道：“還沒摸著人呢，不過……”她小心地試探，“只要再給點時間，下官還能再摸幾個人過來。就是不知……能不能再讓下官留任三年？”
王雲鶴不置可否：“這就開始想下一個了？”
他又問了一些關於福祿縣的情況，聽祝纓說有三分之二以上的土地種了宿麥，又說思城縣也種了不少，情況都不錯，於是又問了思城縣。祝纓也一一答了。
王雲鶴道：“唔，不錯，你先回去，等陛下召見，也就在這兩日了。不要亂跑。”
“是。”
祝纓從政事堂裡辭出來，舒了口氣，她沒看出來王雲鶴對她有什麽不滿，也沒從王雲鶴的舉止中看出自己有什麽危機，看來皇帝對自己也沒什麽不滿，且皇帝現在心情還沒有很壞。
藍有志又送她出去，她向藍有志道了聲辛苦。藍有志道：“這幾天王相公都沒有像今天這樣心情好。”
祝纓道：“看得出來？”
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