陈洛深知“打天下易，治天下难”的道理。 在军事上以雷霆之势基本掌控云樾府后，他并未急于继续向外扩张。 而是立刻将几乎所有精力，都投入到了云樾府的内政梳理与民生改善之中。 陈洛心里清楚，唯有让这片土地上的百姓，真正感受到秩序、安全与温饱。 他的统治根基才能稳固，才能获得源源不断的力量。 十一月十九日。 陈洛正式宣布接管云樾府，并且以北龙郡太守的名义，发布了第一道政令。 政令内容，便是要求各县行政总督，动员所有能动员的力量，对治下百姓进行彻底的人口盘查与户籍登记。 这不仅仅是统计人口数量，更是为了掌握人力资源、厘清土地归属。 如此才能为后续政策的实施，提供施政依据。 衙役、将士、村官、甚至识字的军属，都被发动了起来。 他们深入每一个村落，登记姓名、年龄、籍贯、技能、家庭成员乃至拥有的田产牲畜。 与此同时，另一项工作也在同步展开。 便是建立贫困户档案。 战乱、匪患、地方势力盘剥，使得云樾府境内存在大量挣扎在死亡线上的赤贫之家。 陈洛要求，对这些家庭进行单独造册，详细了解其致贫原因。 随后，官府根据档案，向这些贫困户提供最基本的生活保障。 其中包括定额的赈济粮，过冬必须的柴禾，衣物。 以确保无人因饥荒寒冷而死。 陈洛自然也知道“授人以鱼不如授人以渔”的道理。 但眼下只能先以这样的方式，稳定住局面。 等后面开春了，再继续以工代赈、分田授业。 户籍统计，赈济贫困，接收难民。 这些都需要消耗大量的人力、财力。 并且是持续消耗。 要想让治下的一切保持正常运转，陈洛必须得赶紧搞钱。 眼下陈洛已经将云樾府全面接管，那么云樾府的税收大权，他自然得好好利用起来。 为了更专业、高效地管理财政税收，陈洛对行政架构进行了调整。 他将税务工作，从庞大的财务部中剥离出来，单独成立了税务部。 这个新部门的第一个重大任务，并非向普通百姓加税，而是剑指那些在乱世中依然牟取暴利的阶层。 税务部派出精干算手，在锦衣卫的协助下，对境内所有商户，以及拥有大量田租收入的地主，掌控市场交易的牙行，外加其他各类盈利性组织。 进行了一场强制性的核算。 核算内容囊括他们过去五年所有的收益。 面对锦衣卫的刀锋和确凿的过往数据，无人敢虚报瞒报。 税务部在核算出过去五年的平均收益后，并未采用复杂的浮动税率，而是直接设定了固定额度税赋。 要求他们按此额度，分期缴纳。 此举迅速为府库带来了稳定且可观的收入。 另一方面也以相对“公平”的方式，削弱了这些利益阶层的力量，为新政推行扫清了部分经济障碍。 野马县，蓬山村。 大雪已经连绵下了十余日，天地间白茫茫一片。 鹅毛般的雪片，依旧没有丝毫停歇的迹象。 蓬山村，这个坐落在山坳里的偏僻村落，早已与外界断绝了联系。 积雪深达数尺，出山的道路已彻底被封死。 村子里上百户人家，本就不太充裕的存粮，在这漫长的封山和大雪中，已然消耗殆尽。 柴火也快烧完了，寒冷与饥饿如同两条毒蛇，缠绕着每一个村民。 绝望的气氛在村中弥漫。 为了活下去，蓬山村不得不延续那残酷而古老的“传统”。 这日正午，寒风呼啸。 蓬山村的村长，一位满脸褶皱，眼神浑浊的老人，敲响了村口的破钟。 村民们听到钟声后，纷纷赶来村口。 当村民看见村口那临时搭建的祭台，以及祭台中间那木桌上放着的老旧签筒。 所有人脸色泛白，浑身止不住地颤抖了起来。 这就是蓬山村的“传统”——抽人签！ “乡亲们……没……没吃的了。 老规矩……抽签吧。 大家……大家各安天命。” 村长的声音干涩沙哑，带着无尽的悲凉。 村里的老瞎子走上祭台，开始摇动签筒。 为了以示公平，村长家的人先抽。 蓬山村的规矩是，五十岁以上老人和六岁以下孩童不用参加抽签。 村长已经五十五岁了，所以他不必抽。 但他有两个儿子，两个儿媳，三个孙子和一个孙女。 且都到了参加抽签的年纪。 他们八人陆续走上祭台，抽了一根签。 最终村长的长孙抽中了红签。 村长一家当即抱头痛哭，村长自己也是不断流着眼泪。 哭了一会儿后。 村长深吸一口气，咬着牙吐出两个字：“继续！” 竹筒里，大部分是代表“生”的白签，只有极少数是红签。 抽中红签者，将成为维系其他人活下去的…… 粮食。 佟曦今年刚满六岁，是一个身子瘦小，头发枯黄的小姑娘。 她好看的大眼睛里，带着懵懂，又带着一丝早熟的恐惧。 她被面色惨白的父亲牵着，一步步走到了抽签的台子前。 佟曦依稀还记得。 前年大雪，她的大姐抽中了红签。 去年她二姐又抽中了红签。 佟曦有一种直觉，她觉得今年应该是轮到她了。 佟曦踮起脚尖，小手颤抖着从竹筒里抽出一根竹签。 当她看到竹签底部那刺目的红色时，整个人都僵住了。 周围的村民，发出一片惊呼和叹息。 “不！不行！把我的曦儿还给我！” 佟曦的父亲佟实。 人如其名，是个老实巴交的汉子。 他猛地冲上台，一把将女儿紧紧抱在怀里，如同护崽的野兽，双目赤红，涕泪横流。 “吃我吧！我肉多，别吃我女儿！” 小佟曦被父亲勒得生疼，却异常懂事地伸出小手，擦去父亲脸上的泪水。 “爹不哭，曦儿……曦儿也想大姐和二姐了。 我去陪大姐二姐，瞎爷爷说只要哪天见到大姐二姐，就再也不会挨饿，也不会觉得冷了。” 这话如同最锋利的刀子，剜在每一个村民的心上。 佟父彻底崩溃，跪在地上死死抱着女儿，说什么也不肯松手。 村民们看着这凄惨的一幕，无人上前逼迫。 往年的“惯例”在此刻显得无比残忍而不堪。 有人瘫坐在地，喃喃道：“这世道……活着还有什么意思？ 一起死了吧！ 一起死了算了！ 死了就都解脱了……” 绝望如同这漫天大雪，即将彻底淹没这个小小的村落。 就在此时！ 嚓……嚓……嚓…… 一道沉重而富有节奏的声音，隐隐从村外被封死的山口方向传来。 声音越来越近，越来越清晰。 是脚步声！ 是很多人踩踏积雪的声音！ “有人！外面有人！” 村口瞭望的汉子，声嘶力竭地喊了起来，声音中充满了难以置信。 只见白茫茫的风雪中，一条黑色的“长龙”正艰难地向蓬山村移动。 那是一队穿着明军制式棉甲的士兵！ 他们手持铁锹，镐头，硬生生地在深达腰际的积雪中，开辟出了一条道路。 他们的身后，是上百名民夫，或用肩扛，或用雪橇拖拽着沉重的麻袋！ “是官兵！是明……哦对，明军！”