洛阳。 北宫，德阳殿侧殿。 刘协在并州打开场子后，就回到了洛阳，开始等待新年了。 时间过得很快，马上就要新年了。 炭盆里，洛阳煤安静地燃烧着，释放出稳定而温暖的热量，驱散了殿内的严寒。 刘协坐在案后，手中拿着贾诩刚刚呈上的一份简牍。 上面密密麻麻地记录着关于煤炭开采、运输、洗选乃至初步推广的各项成本估算。 这也是刘协考虑税收的原因。 煤炭基本上是一本万利的卖卖，能看见整个国家经济的一些脉络。 贾诩侍立在一旁，神色平静，等待着天子的垂询。 刘协看得非常仔细，偶尔手指轻轻敲击着桌面，发出规律的声响。 半晌。 他放下简牍，抬头看向贾诩，眼中闪烁着思索的光芒。 “文和，这上面的数字，可是核实过了？” 刘协问道，语气平静。 这是走一个流程。 “回陛下，已由招贤馆精于数算之人，共同核对过三遍。” “虽因路途、人力等因素略有浮动，但大体无误。” 贾诩躬身回答。 整个汉朝的经济，都在他的负责内，可以说是基本的职责了。 刘协点了点头，指着简牍上的几处关键数据。 “并州太原郡露天矿，人力开采，初步洗选，成本极低。” “运至洛阳，陆路损耗与运费占了大头。” “即便算上这些，其最终售价，仍比木炭便宜近半。” “我们半买半送，依旧有营利！” 刘协顿了顿，嘴角露出笑容道：“文和，你看到了吗？此物看似寻常，当中蕴藏着巨大的利源，可称为黑金。” 贾诩感同身受道：“此物利国利民，若经营得当，的确可为朝廷开辟一项稳定财源。” “如今仅是供给军中，与官府推广，尚未真正进入市易。” “若持续放开经营，其利可观。” 贾诩说到了贩卖到其他州的一个问题。 刘协点了点头，站起身走到殿中悬挂的巨幅地图前，目光扫过洛阳、长安、兖州，乃至更广阔的区域。 “朕所思者，不止是财源。” 刘协缓缓道：“此物关乎民生根本，取暖、炊煮、乃至日后工坊运作，皆可依赖。” “这和盐铁、田税和商税有异曲同工之处。” 刘协顺口就把问题，涉及到了整体的税制。 如今，税制几乎是名存实亡了，否则也不会有汉灵帝的卖官。 若是真的有钱，如何会卖官？ 贾诩看着刘协站起来，知道话语没有说完。 为此，只是跟在了旁边，压根就没有说话。 刘协则是开始思考起来新的税收制度。 田税就是从一块田地内的产出，进行一定的收税。 人头税就是家里有几口人，就要缴税。 前者会有人隐瞒田地，后者就会有人隐瞒人口。 这些问题不大！ 刘协觉得就是按照田税，也完全可以。 主要是盐铁？ 或者是商业税。 盐铁税从产地，就开始收税？ 限制最高价格？ 只是，任何一种收税的行为，似乎都会产生更多的问题。 也可以从购买端。 你买了任何东西，都进行一定的收税。 刘协有点想不明白，打算继续从煤炭入手。 他继续道：“若完全放任商贾追逐利润，恐其囤积居奇，抬高物价，反伤百姓，背离朕推广此物的初衷。” “若全由官府专营，则机构臃肿，效率低下，亦非良策。” “文和，你以为该如何处置？” 他转过身，看着贾诩。 贾诩沉吟片刻，对此思考起来道：“臣有一策，或可兼顾。” “可仿盐铁旧例，行官督商办之法。” “朝廷掌握煤矿所有权与开采权，此为根本。” “也可将开采、洗选之事，以招标、承包等方式，交由民间信誉良好之商号或地方大族负责。” “朝廷派员监督，确保安全与质量，并课以专项税赋。” “至于运输与销售，亦可允准民间商队参与，但需从官府指定的渠道进货，遵守官府制定的最高限价。” “同时，朝廷自身也需保有相当规模的运输能力和直属的售煤网点。” “一方面可平抑物价。” “另一方面亦可优先保障军中、官府及贫苦百姓之需。” 贾诩条理清晰地说出来了，一些关于税制的思考。 刘协听着，不断点头。 贾诩此策，确实考虑周全。 既利用了民间资本和效率，又确保了朝廷的掌控力和普惠性。 说到底，就有两个资本。 一个是民间的，一个是政府的。 两者进行一定的竞争。 民间的东西可以量大管饱，无论是盐铁、还是煤炭。 官方经营后，也能知道当中的情况，就能进行更好的税收。 官府应该大肆的开店啊！ 刘协终于知道，问题到底出在哪里了？ 他还是把普通百姓，和官府对立了起来，导致效率不太高。 刘协回到案前，手指再次敲击着那份成本计算的简牍，心中已然有了决断。 “便依文和之策。” “由你牵头，会同军署、招贤馆及相关府衙，尽快拟定一份详细的《煤炭官督商办章程》，明确开采、税赋、运输、售价等各项细则。” “首要之务，是确保今冬明春，洛阳、长安乃至兖州等地，百姓能用上平价、安全的煤炭。” 贾诩肃然应命道：“臣，领旨！” 刘协目光深远，继续道：“通知汉使台，多多留意会经商的普通商贾，我要组织一支，属于官府的商队。” “官府的商队，也要一同收税。” “这不是为了与民争利，而是引导百姓，更好的为民为利。” 贾诩听到了刘协的话语后，也是愣住了。 他只是想着处理煤矿，但是看少年天子的想法，明显是对税收动手啊！ 这倒也完全可以！ 他们官府在每个地方，布置好行商的地方？ 那不是可以更好的处理，那些粮食吗？ 甚至，田税似乎也没有这么重要了！ 贾诩的手，也忍不住颤抖了一下，感觉自己发现了新的天地。 “臣明白。” 贾诩微微鞠躬，心思复杂的退下。 他感觉要好好冷静一下。 刘协再次看向地图，思索起来如何经营整个大汉。 财富、影响力、新生的力量、助力，这些都可以是他可以布局的地方。 这盘天下大棋，因为煤炭又多了几分复杂的变数和机遇。